一季度投資消費出口表現搶眼
現年60歲的陳唐林,季眼曾是湖北省糧食局副巡視員(副廳級)。
五是采取有效措施引導各類智庫加強自身建設,度投提出了“各類智庫”的概念,要發展各類智庫。資消費出現搶六是要求智庫積極為中央科學決策提供高質量智力支持。
“4.15”智庫建設重要批示是我們中國特色新型智庫建設的根本方針,口表我們一定要認真學習貫徹執行。2015年1月,季眼中共中央辦公廳、季眼國務院辦公廳發布了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),全麵貫徹落實習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示精神,體現了黨中央高度重視科學民主依法決策的指導思想和決策部署。《意見》從思想上、度投理論上為我國智庫發展指明了方向,度投從製度上、機製上為發揮智庫作用提供了保障,是智庫建設的一個重要綱領性文件,使我國智庫建設從製度上進入了“建設中國特色新型智庫,建立健全決策谘詢製度”的新時期。《意見》全麵地把智庫建設的意義、資消費出現搶指導思想、基本原則、主要任務、方向和路徑等都作了部署。因此,口表現在各類智庫建設都應該認真學習“4.15”智庫建設重要批示和《意見》,這是我們發展好智庫建設這件事情的基本依據。
1.1.2 智庫建設納入法治化、季眼製度化軌道2012年11月,季眼黨的十八大報告提出:“堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機製和程序,發揮思想庫作用。”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規則》中強調“完善行政決策程序規則,度投把公眾參與、度投專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序”“研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,並經研究、谘詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。特色小鎮的綠色發展體現在生態環保、資消費出現搶 緊湊集約、綠色低碳。
特色小鎮的開放發展體現在營商環境、口表群體互動、對外開放。特色小鎮的共享發展體現在社會公平正義、季眼貧富差距縮小、公共服務均等、共同 富裕實現。5、度投特色小鎮是發揮基層實踐和建立倒逼機製動態管理的有效方式。特色小鎮建設不實行審批製,資消費出現搶而采用創建製,事前不再審批,事中、事後強化監管。
特色小鎮建設不是坐等靠要上級資源,而是立足基層實踐探索,先有 為後有位。特色小鎮創建不搞平均分配,不應預設目標,寬進嚴出,誰能做出成績做出特色就受到獎勵,采用動態考核倒逼機製,能上能下,能進能出,做不出成效 就退出,還要加倍倒扣獎勵指標。
如浙江提出在3—5年的創建期,嚴格執行“競爭入列、優勝劣汰、達標授牌”的機製,政策上實施期權激勵製和追懲製,年度考 核合格的兌現政策,不合格的淘汰出局,3—5年後創建不合格的,要加倍倒扣土地獎勵指標。在特色小鎮創建過程中還體現了中央的用人觀,把真正把能幹事、想 幹事、幹成事的幹部提拔上來,把不作為、亂作為的幹部淘汰出去。二、厘清當前認識上的一些誤區由於特色小鎮是一項新事物,當前各地在認識上還存在一些誤區。一是把特色小鎮等同於特色鎮。
特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,也不同於產業園區、風景區的“區”,而是位於城市周邊、相對獨立於市區,具 有明確產業功能、文化功能、旅遊功能和社區功能的重要功能平台。特色鎮是一個行政區域的概念,以某種主體功能為特色,或有產業特色,或有交通功能特色,或 有人文自然風光特色等的全域範圍,由居民社區和村莊構成,按照政府組織架構體係來管理的行政區域。二是把特色小鎮等同於新城建設。發展特色小鎮不是建新城,不能用建新城的思路和模式來規劃建設特色小鎮。
首先特色小鎮規模不大,不是追求規模效 應,擴張效應,而是追求集聚效應,緊湊效應。其次特色小鎮不是土地財政的載體,而是創新創業的空間,是新產業、新動能的引擎。
再次,特色小鎮追求的是提升 全要素生產率,提高發展質量和效益。最後特色小鎮要走產城融合的發展道路。
三是把特色小鎮等同於園區建設。特色小鎮不是產業園區建設,特色小鎮離不開特色產業,但又不是單純的以工業製造業為主的園區開發。特色小鎮的產業特色體現在三個方麵,一是以工業4.0為引領,以2.5產業或戰略性新興產業、第三產業為主,重點在於研發設計。二是以傳統產業轉型升級為主,從加工製造向設計、品牌、展示轉變,重點在於營銷服務。三是以休閑度假旅遊為主,滿足市民短期、重複、特色需求,重點在於休閑服務。另外特色小鎮的社區功能是其與園區開發的重要區別。
四是把特色小鎮等同於景區開發。以旅遊功能為主導的特色小鎮可以發展成為景區,有些曆史人文古鎮,自然風光優美的小鎮也兼具特色小鎮的文旅功 能。
從這個角度而言,特色小鎮和景區開發有共同之處,但又不同於傳統景區開發模式。特色小鎮在旅遊客源市場上更強調滿足周邊大城市中高收入人群特定需求, 在旅遊活動上更強調體驗和參與,在旅遊發展目標上更強調目的地和集散地,在旅遊功能開發上更突出互融互動。
五是把特色小鎮等同於美麗鄉村。特色小鎮離不開鄉村本底,但與鄉村有著本質的不同,體現在一是形態不一樣,二是功能不一樣。
特色小鎮集聚了大量 資本、技術、人才等各類高端要素,是既有鄉村本地特征又融入高新技術和特色人才的區域經濟發展單元,需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會治理體係。美麗鄉村更多的是強調鄉村發展的一、二、三產業融合作為產業支撐,依靠本村村民的自治管理,管理和保護好鄉村生態環境等。三、幾點建議一是因地製宜推進特色小鎮發展。要尊重三個規律,經濟社會發展規律、城鎮化發展規律和市場經濟規律,適應城鄉社會發展的需要,正確認識特色小鎮 發展的意義和作用。
既不能拔苗助長,又不能光開花不結果。既要定目標下指標,又不能唯目標唯指標,要充分發揮市場作用,發揮企業家精神作用。
在結合各地發 展實踐的基礎上,因地製宜,分類引導,通過政策引導發揮基層實踐的積極性。對於發達地區、特大城市和中西部省會城市周邊,以特色小鎮為載體。
對於欠發達地 區,偏遠地區,以特色小鎮建設為載體。發揮二者在功能定位、產業主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方麵各有側重的特點,形成互為點綴、互為 補充的城鄉一體化新形態。
及時總結各地特色小鎮建設做法,形成可複製、可推廣、可操作的經驗。二是製定特色小鎮整體發展戰略。特色小鎮采用創建製,強調發揮市場機製作用,但要避免在市場機製下同一主題特色小鎮形成的無序競爭甚至一哄而 上,乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拚優惠政策。一是要發揮不同層級政府規劃引導作用,二是要發揮城市群的協商機製,從頂層設計上對 這種有可能造成的資源重複配置或資源浪費的現象進行整體戰略部署。
在規劃設計特色小鎮過程中,以提供有效供給和滿足有效需求為導向,圍繞產業和功能的特色 定位,明確不同層級的特色小鎮滿足不同群體需求,同一類型的特色小鎮也可在不同需求區域進行有效配置。三是完善特色小鎮投融資體製機製。
進一步明確特色小鎮建設運營管理主體權責利。特色小鎮作為非行政建製區域,建設運營管理主體可以是政府或政府平台公司,可以是獨立的市場化主 體,也可以是政府和市場聯合主體。
重點是根據不同類型特色小鎮,發揮各自主體的優勢或互補優勢,推動特色小鎮發展。完善配套政策,在基礎設施和公共服務配 套設施建設上,發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優勢,吸引社會資本參與。
相关阅读
- 習近平出席第二屆“一帶一路”高峰論壇紀實
- 東京奧運將全麵禁煙包括電子煙 場館內不設吸煙區
- 足協高層曾想提前開除裏皮,老帥心灰意冷自宣離任!許家印勸銀狐
- 閃電豹閃電豹和同伴們的探險記閃電豹和同伴們的探險記
- 《冰汽時代》年銷量破140萬份
- 廣州再次加大搶人力度
- 王漢鋒:新股常態化發行是深化市場化改革的應有之義
- 美兩艘軍艦28日通過台灣海峽?中國外交部回應
- 甩開同齡人聰明人用12招
- NBA季後賽-杜神35分勇士勝火箭
- 脫歐延期改變英國人度假習慣 非歐盟國家受青睞
- 評劉強東事件:我們的本能和常識也許都過時了
- 吉林長白山高爾夫球場及167套違建別墅拆除 32人被追責
- 《娛樂早點爆》第206期 《快樂星球》丁凱樂結婚了!
- 購車太“窘”搖幾年了
- 20世紀精彩的曆史瞬間
- 女生倒賣迪士尼門票套現700多萬 獲刑13年罰30萬
- 量子保密通訊,經典派陷入的N個誤區
- 吳京談《流浪地球》片源流失:盜版在砸創作者飯碗
- 日本人十連休出國旅客數將創新高 來中國的最多
- 公益接力 為愛“健行”
- 領克寶馬碰撞測試獲高分
- 科創板基金最全投資指南
- 2019版第五套人民幣發布:5角硬幣改為鎳白色 暫無5元紙幣
- 探探:因違規被下架整改 曾被傳2020年前後分拆上市
- 上了三年護理係結果是家政?官方通報來了
- 他囂張到拿仙露漱口,甩帝兵砸人
- 沈陽故宮掌門人李聲能稱最難忘那一天
- 周末廣州最IN親子打卡聖地,竟然在這兒!
- 戴森V11體驗:幹掉掃地機器人
- 歐冠-孫興慜2球 熱刺總分4-4曼城晉級
- 媽媽吃藥後可以喂奶嗎?
- 南京珍珠泉,地下泉水冒出似明珠
- 組圖:杉咲花發INS 曬與黑島結菜共遊夏威夷寫真
- 國六怪象:想買買不到不想買狂降
- 我體驗了一把自由職業
- 小米有品簽“軍令狀”放棄年終獎?回應:新激勵方式,不強求
- 不會說話會敗光好人緣
- 海上閱兵俄軍艦悉數登場 最大最先進的全來了
- WNBA選秀大會 韓旭第14順位被紐約自由人選中
- 的哥拒絕打表反懟乘客 別人都理解怎麽你不行
- 五一杭州地鐵運營調整 部分路線將延長運營時間
- 《星露穀物語》1.4更新
- 原來健身房小夥伴可以這麽嗨!這部減肥爆笑神劇追定了
- 不是吹牛,我在公安局開的“網店”買到了橡皮艇
- 北京西城區2019幼升小小升初政策出爐!8大變化獨家解讀
- 南譚北許:與許世友齊名的武林高手
- 宋茜和熱巴撞衫了?撞的是你最不看好...
- 國家版權局:我國版權產業增加值突破6萬億元
- 一眼千年!“穿越”古城正定:夢回紅樓,情牽三國
- 如今全國最低6.37萬,本田哥瑞多少人值得擁有?
- 家居企業為何不再爭湧上市?
- 3分鍾帶你漫遊蘇州水鄉古鎮
- 法國多城後悔“衝動援助”聖母院 要撤銷捐款承諾
- 《娛樂早點爆》第207期 張軒睿Selina在一起了?
- 一紙婚約,打破年輕小夥的生活
- 勝利事件調查結束,警方將於本周申請拘留勝利
- 江蘇鹽城爆炸共救治傷員640人 負責人被警方控製
- 比起活著,我們更應該思考如何對待死亡
- 劉歡雖成歌王但並不看重